机插不能唱独角戏

　　10月21日，考察团一行抵达贵州，虽正值公休日，好客的贵州省农机局局长刘伦才还是热情接待了广东同行。刘伦才，是一位有着创事活力和足够质朴、理智以及恰到好处的前瞻意识的老局长。透视刘伦才老局长和贵州在水稻育插秧机械化推广的全部前后，便有了窥视整个贵州省机插秧机械化的发展轨迹。

　　贵州，曾被称之为“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银”，地形属于典型的喀斯特地貌，多数为梯田，其自然条件和经济落后可想而知。这样的自然条件对推广发展水稻机插，简单地企求政策扶持或要农民、农机人提高觉悟，都显苍白。可是贵州的农机人没有怨天尤人，他们将首要任务放在“实干”。刘伦才局长带领农机推广部门采取走出去学习（第一站学习就是广东），请进来指导的方法，为发展积累经验。瓜熟蒂落，2005年稳扎稳打开始在全省14个县进行了3000亩的水稻育插秧示范推广，只有这一步走踏实了，才谈得上将来的发展。“一个看上去很复杂的问题，只要深入其中，大胆决策和细心经营，你就会觉得一切并不像想象的那么难。”刘局长感叹地告诉记者。在2005年机插试验示范取得成功后，贵州农机局向省委、省政府提交专题报告，通过本身的努力争取，得到省委、省政府的高度重视，并作了重要批示，省政府下发了《关于大力实施水稻机械化插秧示范工程的意见》。这些批示和政策的出台，明确了贵州省机插秧工作的指导思想、目标任务和主要措施，为机插秧工作的开展营造了良好的政策环境。各试点县按照示范工程的意见成立了机插秧工作领导小组，领导小组由县长或分管农业的副县长担任组长，成员由农机、农业、财政、科技等部门的领导组成，负责机插秧工作的组织、协调。以此为动力，组织农机系统干部职工深入学习，提高认识，统一思想，使大家充分认识到，实施机插秧技术示范推广意义深远。

　　众所周知，插秧机是水稻育插秧机械化最根本的物质基础和先决条件，没有插秧机，机械插秧根本就无从谈起。贵州省加大财政投入，用高额补贴政策引导与带动农民购买插秧机。贵州实施中央、省与市县三级资金累加补贴，购机补贴幅度达70%～80%。为了让农户和购机者更加珍惜和爱护好这些农机具，他们作了规定，以后的各级补贴累加后不能超过90%。贵州省财政今年下拨2000万元插秧机补贴款、500万元插秧机推广工作专项经费，推广工作经费的增长也改变了农机系统长期“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面，大大地提高了农机人推广机插秧的信心、手段与效率。

　　在正确处理农机与农艺的关系时，他们是采取“农机主动求援，农艺积极配合”原则，巧妙地把农机和农艺有机结合起来，改变以往农机单打独斗唱独角戏的局面。机插秧必须有相应育秧和田间管理技术才能顺利推广，农机部门积极寻求与农业部门合作，建立紧密的合作机制，共同研究制定了适合本地农艺要求的育秧、栽插与大田管理技术路线，尤其育秧技术都体现了成本低、操作易、好掌握的特点。具体做法是：鉴于农机部门学农艺的人才少，省地县农机部门主动到农业部门请教和求援，达成共识，共同制定规划和实施方案；省地县分别以农业部门与农机部门联合行文，对机插秧统一进行了部署安排；省地县农业部门都明确有分管种植业的负责同志参与机插秧工作的领导；省地县都建立了农艺专家顾问组，都分别聘请5～7名农艺师或高级农艺师负责机插秧工作的指导和解决机插秧的技术难点问题；机插秧示范工程有机地与农业部门正在实施的“优粮”工程、水稻高产示范工程、超级稻栽培示范工程紧密结合，物力、财力、技术有机结合，优势互补，互为促进。贵州总结出了“三膜一网木格育秧”技术，在农机与农艺结合时有一个相对统一和严格的技术标准。这些配套技术的不断改良与熟化，为加快发展机插奠定了扎实基础。

　　由于机插秧是一项新的生产技术，加之规范育秧的难度大，因此，加强技术培训是整个机插工作的关键环节。在贵州，贵州农机局每年都作了超前安排，在秋季就提前进行第二年机插秧工作的秋季大练兵。机插秧技术培训分为四个层次进行：省级主要负责培训地（州、市）级农业、农机干部和讲课教员；地级主要负责培训县区的技术骨干；县级主要负责培训乡镇负责人、农机大户、种粮大户；乡级主要负责培训实施机插秧项目的村组干部和参与机播秧的农户；省、地、县农机部门抽出一批技术骨干在每年的上半年主抓机插秧工作。除省局从机关和直属单位抽出30多人组成六个组，分赴地县进行督查落实和技术指导外，地县农机局将机关干部和技术骨干也进行整合编组，实行“三定一包”（定片区，定任务，定奖惩，包培训）。培训对象以农机大户、种粮大户和村组的负责人为主，培训规模以小型为主（一般30～50人），注重技术培训的广泛普及，在每个县都举办机插秧育秧技术大比武，并展开了50万名技术骨干的培训计划。这些示范、培训手段的百花齐放与社会化服务形式的渐趋多样化，为建立水稻育插秧机械化技术推广的长效机制补充了新的血液。

　　借船过河 复杂问题简单化

　　在所有的进步中，人的观念与行动的突破进步才是最生动的。湖北省农机发展就是一个有益的导向。湖北省在水稻生产全过程机械化方面起步较晚，但起步后所迈出的步伐就比较快，而且已经进入快速发展期。

　　湖北省水稻种植面积4000多万亩，近几年在省委、省政府的高度重视和农机部门的积极推动下，从2003年开始水稻机插示范推广，2004年水稻机插面积3.2万亩，到今年已经达到216万亩。水稻机插工作已成为湖北农业的名片，目前拥有收割机2.36万台、插秧机3000多台，水稻生产综合化水平每年以3%的速度递增。这是考察组在湖北考察的一组数据。

　　在与考察团进行交流的过程中，湖北省农业厅农机化办副主任李丁希重点谈到了湖北省委、省政府在水稻育插秧机械化技术推广工作中的行政作用。在湖北，中央政治局委员、省委书记俞正声专门对机插秧工作做了专门的批示：“这项工作抓得好，要进一步加大工作力度，特别是宣传、培训力度”；省政府下发了《关于认真做好全省水稻机械插秧工作的通知》，并召开全省农机化工作会议，要求各市、县分管领导牵头成立“水稻机械插秧领导小组”和技术专班，今年的7月28日，湖北省人大还审议并通过了《湖北省农业机械化管理条例》，在10月1日起开始实施。为了加大机插工作激励力度，2006年湖北省农业厅还专门召开了机插工作表彰大会，拿出5万元对在2006年机插工作突出、成绩显著的50个先进个人进行了表彰。在2005年对插秧机的补贴额度就高达50%，今年的购机补贴资金是9000万。

　　在推广模式上，湖北省一开始就打破了传统的按部就班的陈旧模式，实行“借船过河”。从2004年开始向江苏农机局请援，采用“苏机入鄂”的方式来实行水稻机插的跨区作业，在2005年开始将机插跨区作业面积继续扩大，这样就实现了水稻机插速度快、技术可靠、推广成本低的功效，而且比较适合湖北当时的形势。同时，他们在推广过程中，注意把机插技术推广的问题简单化，不让这个问题复杂化，这样就减少了推广和农户接受的难度，让农户看到希望和信心，消除了上世纪70年代水稻机插推广失败时留下的阴影，同时也打消了农机系统内部本身对推广机插的顾虑。湖北省农机部门也积极寻求和农艺的结合，使农机与农艺的结合有一个相对统一和严格的技术标准，这些配套技术的不断改良与熟化，为加快发展机插奠定了扎实基础。与此同时还注重培训既能讲授理论又能实际操作的农民技术骨干，示范过程中采用由整村到整镇再到整县的块状推进模式，利用大户带动和提高机插组织化程度来加速水稻机插推广的进程。目前湖北有40多个水稻机插社会化服务组织。

　　本刊观点：

　　为期一周的考察归来，非常有效地检验了广东机插所存在的问题，就贵州、湖北跟广东相比，仅3～4年的工夫，不管承认不承认，广东机插整体水平无论是在观念还是实践都还是慢了半拍。贵州、湖北之所以后来居上，蓬勃发展，在于它能充分集中发挥生产力配置，行政推动和财政支持的定位非常清晰，跟踪落实非常到位。集中牵头，强力整合农机、农艺、大耕户、科技等各路诸侯，集中资源，集中配置建立农机、农艺、技术专家组成的技术实施小组，拟定技术规范和工艺流程，集中培训，集中交流，层层落实，“铁路警察，各管一段”，每一段都与项目经济奖罚挂钩，形成一个行业圈雏形的经济群体，提升发展空间，聚人才之气，农民、大耕户、农机人人心皈依。

　　取人之长，补己之短，开阔了视野，小国寡民，自我循环的发展理念必须彻底洗牌。考察组成员各抒己见，畅谈了问题，理清了思路，并牢固确立水稻机插工作的中心任务，同时在机插推广模式上进行创新，做给农民看，带着农民一起干，相信广东水稻育插秧机械化技术推广的春天将是指日可待了！